盡職盡履 積極推進基層體系標準化建設規范化、數據化、個性化 | 永邦科技基層體系建設工作成果各地匯總（二）

一、抓建設 破難題 體系建設穩中有進

防汛防臺工作一直是浙江省水利工作的重點，而基層是防御洪澇臺災害的第一線，是整個防汛防臺工作的真正執行者，基層防汛防臺能力的高低直接關系到防汛防臺抗災的成效。浙江省長期以來高度重視基層防汛防臺工作，去年省防指印發《關于開展基層防汛體系標準化建設的意見》，在全省范圍內完成了13個縣（市、區）基層防汛防臺體系標準化試點建設，成功踏出基層防汛防臺建設具有建設性意義的一步。 

今年，省防指在總結試點建設經驗的基礎上，印發了《關于推進2022年基層防汛防臺體系標準化建設的通知》進一步提升基層防汛防臺能力。10月份，省防指辦進一步修訂了《浙江省基層防汛防臺體系標準化建設驗收辦法》，檢驗今年各地基層防汛防臺體系標準化建設成果。

 二、精益求精 貫穿始終

柯橋區一向緊跟浙防指建設步伐，重點關注著全面推進防汛防臺體系標準化建設工作，召開省級現場會并在省級驗收中獲得優秀。

2021年底，柯橋區就已經開始全面謀劃防汛防臺體系標準化建設工作，并于今年3月正式印發《柯橋區基層防汛防臺體系標準化建設實施方案》，著手推進建設工作的實施。根據“試點先行、全面推廣”的原則，柯橋區首先確定了4個多災易災鄉鎮作為試點鄉鎮，在取得階段性成果后，于7月召開全區基層防汛防臺體系標準化建設現場會暨工作推進會，將試點經驗進行分析并用于其余各鄉鎮街道推廣。

永邦科技技術人員在時時跟進項目建設的同時，根據浙防指辦2022年的15號文件，組織開展基層防汛防臺體系標準化建設區級初驗，并就未落實到位的措施與存在的問題給予整改建議。最終于今年11月，協助順利召開全省市和部分縣（市、區）防汛抗旱負責人培訓暨基層防汛防臺體系標準化建設現場會，圓滿展示了柯橋區基層防汛防臺標準化體系建設成果。

在建設柯橋區基層體系過程中，柯橋區借助數字化平臺，不僅創新了臺賬管理“一屏一審”模式，率先開發了基層防汛防臺體系標準化管理平臺，實現鎮級臺賬信息化匯編、智能化識別、數字化管理；還進一步繪制了風險隱患“一點一圖”，針對柯橋全區高風險地區與隱患點進行全景拍攝、災害分析、救援模擬，將風險隱患地點形成一張圖，實現隱患點清單化、動態化管理。同時柯橋區高度重視面向群眾的防汛宣傳，按比例制作了防汛防臺形勢圖，真實展現了防汛防臺在線形勢圖內容，落實“一村一窗”，實現了覆蓋326個行政村防汛防臺形勢圖標準化張貼。

三、銳意進取 大膽創新

蓮都區作為麗水市內被列為重點推進基層防汛防臺體系標準化建設縣（市、區）之一，區防指辦組織編制了《蓮都區基層防汛防臺體系標準化建設實施方案》，積極開展基層防汛防臺體系標準化建設相關工作。為此蓮都區不僅成立了標準化體系建設專班來推進基層防汛防臺體系標準化建設工作，更進一步以督查通報、晾曬比拼等創新的方式來督促鞏固各鄉鎮（街道）的體系建設工作，緊緊抓實基層工作進度與效率。并以補齊短板、試點先行、部門聯動為工作重點內容，逐一擊破標準化體系建設工作中的各個難點關卡。 

在體系建設工作推進中，基層人員力量薄弱、業務能力參差不齊等情況歷來是基層體系建設中的短板與難點，針對這一現象，永邦科技與區防指辦通過集中培訓和點對點上門指導服務相結合的方式，切實落實加強了基層培訓指導，幫助改善這一問題短板。其次，在建設工作推進先后方面，蓮都區采取“試點先行、整體推進、對標提升”的方針，選取了4個鄉鎮為試點鄉鎮并一對一開展指導，為其余鄉鎮提供標準化建設參考樣板。同時，蓮都區十分注重建設過程中各部門聯合的推進情況，為加強部門間的配合與合作，采用了“半月一匯報，一月一小結”的方式來確保各部門合力推進基層防汛防臺標準化體系建設工作的順利進行。

在永邦科技的技術提供保障下，蓮都區與我司在項目建設過程中做出了創新。區防指辦不僅建立了蓮都區短歷時強降雨叫應新機制，實現了第一時間精準預報預警，更開展了村級應急手冊的編制工作，成功編制了《老竹鎮曳嶺腳村小流域自然災害預警和應急指揮工作手冊》與《應對極端天氣災害“五停”、“五斷”工作指引》，給予了基層災害天氣風險防范理論指導。

蓮都區為進一步提升防汛防臺精準防御水平，在建立重點風險防控清單的同時，還全面強化擴面人員排摸，落實責任到人、精準管控，切實推進基層體系建設穩步進行。 

在防汛演練方面，蓮都區也不甘落后，在我司幫忙推進的進程下，蓮都區著重推進綜合性救援隊伍建設，努力加快建設重點行業領域應急隊伍，全面提升應急隊伍救援能力，為應急演練做好后備人員隊伍保障。蓮都區更借助數字賦能，進一步結合數字化治理的創新模式，與我司共同打造大港頭鎮防汛系統，建設鎮級綜合應急指揮平臺，為大港頭鎮的防汛防臺工作提供有序高效的指揮調度保障。

四、腳踏實地 聚焦創新 

青田縣作為2022年重點推進基層防汛防臺體系標準化建設縣（市、區）之一，積極響應今年浙防指印發的3號文件，不僅在去年13個地區試點經驗的基礎上早部署、先試點，更進一步著重建設完善基層組織責任網，層層落實責任到人，確保標準化建設工作取得實效。 

早在今年3月，青田縣未雨綢繆，制定《青田縣基層防汛防臺體系標準化建設實施方案》，開始全面謀劃基層防汛防臺體系標準化建設工作。其后以文件為支撐，青田縣的行動與措施立馬展開，根據“試點先行、全面推廣”的原則，永邦科技結合青田縣實際，確定了4個多災易災鄉鎮先行試點、28個鄉鎮同步開展的建設工作計劃。并借鑒試點經驗進一步填充完善計劃內容，全面提升標準化體系建設工作。針對標化“六張網”55條建設任務，永邦科技與縣防指辦帶領其余28個鄉鎮實地觀摩學習試點鄉鎮的建設成果，并要求其余鄉鎮全面學習試點鄉鎮的指揮體系建設、制度建設、防汛物資儲備倉庫、避災安置場所等建設內容，努力補齊基層防汛防臺體系短板。在此基礎上，永邦科技為進一步建設完善青田縣組織責任網做出諸多努力。10月中下旬，根據《浙江省基層防汛防臺體系標準化建設驗收辦法》，永邦科技項目小組深入青田，對全縣鄉鎮（街道）進行實地摸底調查，針對短板弱項一一擬寫交辦單和需補充完善清單，確保標準化建設工作取得實效。 

在高效行動、精準措施的同時，青田縣按照地域特點和“1+2+2”區域隊伍聯動模式要求，科學規劃建設了區域綜合應急救援隊伍作為核心力量，提升了基層防汛救援力量，在保障群眾生命財產安全方面做出了杰出的成績。其次，黃垟鄉在推進建設工作過程中勇于創新，因地制宜編制了《黃垟鄉防汛防臺應急工作手冊》，在得到縣委主要領導高度評價后，在全縣范圍內得到推廣。

在推進落實防汛模擬演練方面，青田縣更是依托數字化平臺，順利解決了縣內部分村（社區）演練難落實的問題。永邦科技借助自主研發的數字化演練平臺，開展模擬演練，通過模擬險情提高了基層工作人員的決策分析、指揮會商等應急能力與搶險技能水平。

五、迎難而上 勇挑重擔 

蘭溪作為金華市重點建設的市區之一，積極編制印發《蘭溪市基層防汛防臺體系標準化建設實施方案》，響應“省防指決定全面開展并重點推進沿海以及山洪地質災害風險較高的59個縣（市、區）基層防汛防臺體系標準化”的通知。7月，市防指辦組織召開基層防汛防臺體系標準化建設工作專題會，為推進標準化建設工作部署具體要求和任務，并對參會人員按照建設標準開展建設業務培訓，補齊基層人員在標準化建設能力上參差的短板。10月，我司協助蘭溪市防指辦召開推進會，針對檢查過程中發現的問題提出整改意見建議。11月，省級驗收組進行抽驗，蘭溪市基層防汛防臺體系標準化建設順利完成驗收。 

在推進體系建設工作過程中，我司結合蘭溪實際，創新建設了應急物資倉庫實行多庫合一，實現了應急物資統一管理、統一調撥、統一使用。同時協助升級了防汛app等應用小程序，并在浙政釘、浙里辦上架運行，為防汛工作人員和公眾提供了第一時間的汛情與預警。

六、夯實基礎 面面俱到 

武義縣為全面貫徹落實省市防指《關于開展基層防汛防臺體系標準化建設的通知》，于今年6月制定下發了《武義縣基層防汛防臺體系標準化建設實施方案》，重點圍繞“6網”防汛防臺工作體系，努力推進基層建設完善防汛防臺“6網”工作體系。9月，我司協助縣防指辦組織開展集中檢查標準化進展工作，并對照《關于開展2022年基層防汛防臺體系標準化建設省級抽驗的通知》一一核查落實，查漏補缺。10月中下旬，我司項目工作小組實地考察、深入探勘，調查摸清短板弱項，針對各鎮逐一下發交辦單和需補充完善清單，切實抓牢標準化建設工作，確保工作取得實效。12月，武義縣基層防汛防臺體系標準化建設順利通過省級驗收組的抽驗。 

武義縣在落實標準化體系建設各措施的同時，還制作了“土味”專題片助力基層防汛，不僅展示了災害應對的常見錯誤行為及應對方式，更體現了應急管理局干部守護人民群眾生命財產安全的決心。永邦科技在助力武義縣標準化體系建設時，還將研發的聲光電預警設備投入使用，實現了設備高風險區域全覆蓋，山洪災害高風險區域全覆蓋。另外在防汛預警方面，縣防指還對接各部門，建設了應急廣播站，助力預警信息傳遞。實現農村應急廣播覆蓋258個行政村，544個自然村，進一步加強了基層風險防控建設。