永邦解讀 | 2023年中央一號文件第八、九條

21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》13日由新華社受權發布，文件重點強調了抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供的重要性，加強農業基礎設施建設的必要性，強化農業科技和裝備支撐的緊急性，以此鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉村產業高質量發展，進而實現推進宜居宜業和美麗鄉村建設，健全黨組織領導的鄉村治理體系。

文件發出重農強農的強烈信號，表示農業強國的首要任務是要確保國家糧食安全，需要多措并舉、綜合發力，全方位夯實糧食安全根基，并以穩住面積、主攻單產、力爭多增產為主要目標。文件指出，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，因此守好“三農”基本盤，至關重要、不容有失，并進一步提出加強農業基礎設施建設的重要性，永邦科技接下來將對文件內容中的上述條款進行細致解讀。

習近平總書記強調，實施鄉村振興戰略，要增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通?？梢娡晟频霓r業基礎設施是新時代實現鄉村振興、開啟城鄉融合發展和農業農村現代化建設新局面的必要條件。當前，盡管農村基礎設施成效明顯，但仍存在許多短板，包括農村基礎設施供給數量偏少、質量不高，農村基礎設施管護機制不健全等問題仍亟待解決。

第八條：加強水利基礎設施建設。

扎實推進重大水利工程建設，加快構建國家水網骨干網絡。加快大中型灌區建設和現代化改造。實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。加強田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。支持重點區域開展地下水超采綜合治理，推進黃河流域農業深度節水控水。在干旱半干旱地區發展高效節水旱作農業。強化蓄滯洪區建設管理、中小河流治理、山洪災害防治，加快實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監測。深入推進農業水價綜合改革。

永邦解讀：

實施農村鄉村振興戰略，水利基礎設施的建設完善赫然在列，當今，大中型灌區建設和現代化改造在全國范圍內仍需優化建設。永邦科技作為應急行業中的佼佼者，注重科技產品的研發，公司自主研發的聲光電預警系統應用范圍廣泛，涵蓋了山洪、內澇、農業灌區預警領域。系統利用小流域山洪預警，結合洪水預報、洪水分析模型在山洪災害極高、高危險區或者低洼易洪易澇區建立高精度山洪超前模擬預警體系，解決24小時預警難題，從實測雨量、短時臨近降雨預報、自定義降雨等多角度計算預測山洪災害。預警系統還進一步利用物聯網技術，提供精細化動態山洪過程分析，將水雨情監測和預警信息上傳市、縣山洪監測預警平臺，指導針對性高效應急處置，實現精準化人員轉移撤離，最大程度降低人員財產損失。同時，永邦科技作為在應急演練方面有著豐富經驗的應急公司，先后執導策劃了2022年西湖區山洪災害防御暨山塘水庫防汛搶險應急演練、麗水市水旱災害防御演練等山洪災害類相關應急演練項目數余場。通過演練進一步規范“村、鄉、區”三級山洪災害防御應急聯動與處置的組織指揮流程，同時進一步宣傳山洪災害預防工作，普及防汛防臺知識，提高公眾風險防范意識和自救互救能力。近幾年，公司積極搶抓浙江省數字化改革重大機遇，設計研發出普適性強的基層應急演練數字化產品——“浙里練”，助力政府、企事業主管單位開展常態化應急演練，用科技賦能應急管理，降低災害事故損失。

第九條：強化農業防災減災能力建設。

研究開展新一輪農業氣候資源普查和農業氣候區劃工作。優化完善農業氣象觀測設施站網布局，分區域、分災種發布農業氣象災害信息。加強旱澇災害防御體系建設和農業生產防災救災保障。健全基層動植物疫病蟲害監測預警網絡。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控和重點人獸共患病源頭防控。提升重點區域森林草原火災綜合防控水平。

永邦解讀：

文件強調農業防災減災能力的建設，指出加強旱澇災害防御體系建設是做好農業生產防災減災的重要保障。由于我國農村地區面臨著日趨嚴峻的自然災害風險和環境問題，且各類災害在時空上相互耦合和作用，導致災害鏈、多災種和災害遭遇現象呈現上升態勢。永邦科技自主研發的聲光電預警系統可用于大型農業灌區預警領域，系統利用物聯網技術對農田灌區的重點地段進行實時水位、雨量監測，并上傳至監控中心的預警預報系統。高效做到達到危險水位、雨量達到預警值時系統自動發布預警信息，提醒相關人員，利用數字化健全完善灌區量水測水設施，增強農業生產力，助力農業防災減災體系建設。此外，永邦科技助力第一次全國自然災害綜合風險普查，并將普查成果應用，推進地方自然災害綜合監測預警及信息化建設、鄉鎮、村臺風洪澇災害風險評估模型研發建設，協助當地防災減災綜合能力提升。山洪災害防治作為基層防汛防臺標準化體系建設的重中之重，永邦科技還進一步參與到我省多個市、區（縣）等地的基層防汛防臺標準化體系建設之中，協助強化我省基層防災減災救災能力。目前，公司已組織完成基層防汛防臺培訓數百場，舉辦了2021年金華婺城區培訓基層防汛責任人培訓、2022年新昌縣基層防汛防臺標準化建設培訓等，從基層落實農業防災減災建設任務與職責，提高農業防災減災救災能力。

  文件整體上明確了要堅決守牢確保國家糧食安全、防止發生規模性返貧底線，要圍繞鄉村振興總要求，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，要加強組織領導，做好政策保障和體制機制創新。未來，永邦科技將繼續發揮在應急行業的優勢，立足國情農情，做好建設供給保障、科技裝備，為加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村，貢獻永邦之力。